Непредставление 4-ФСС: вопрос ответственности

• 

Выпуск № 1 (175) январь 2016

Рубрика: Проверки в компании

Форма 4-ФСС объединяет в себе отчетность сразу по двум видам страхования («больничному» и «несчастному»), которые регламентируются разными законами. И каждым из них предусмотрена ответственность за непредставление отчета. До недавнего времени соответствующие суммы санкций рассчитывались по разным «формулам». А с 2016 года «правила игры» в этой части изменились. И не только в этой…

Администратором взносов на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, равно как и взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, является Фонд социального страхования. И вполне логично, что отчетность по данным видам страхования является единой – соответствующие сведения как по «больничному», так и по «несчастному» страхованию отражаются в форме 4-ФСС (утв. приказом ФСС от 26 февраля 2015 г. № 59). Однако «несчастные» взносы все же стояли особняком от иных взносов, уплачиваемых во внебюджетные фонды, включая ФСС (и сроки уплаты у них были особые, и ответственность за непредставление отчетности по взносам от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний своя… специальная).

Связано это с тем, что названные взносы хотя и курируются ФСС, регламентированы разными законами. Один у них вроде как «общий» – Закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), и два «специальных»:

• Закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ);
• Закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Очевидно, что расхождения в регламентации «больничных» и «несчастных» взносов как минимум неудобно как страховщику, так и страхователям. В некоторой степени решить эту проблему призван Закон от 29 декабря 2015 г. № 394-ФЗ, который подготовлен «в целях унификации правовых норм в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с нормами других видов обязательного социального страхования, регулирующих аналогичные правоотношения, а также повышения эффективности правоприменительной практики». Итак, остановимся на отдельных изменениях.

 

«Час икс» для уплаты взносов

Начнем, пожалуй, с порядка уплаты взносов. Напомним, что «больничные» взносы, равно как пенсионные и «медицинские», с выплат, произведенных в пользу физлиц, надлежит уплачивать не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за расчетным месяцем. Если последний день срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

С «несчастными» же взносами все было несколько сложнее. Момент их уплаты зависел, в том числе, и от того, по какому договору были произведены выплаты, облагаемые взносами «на травматизм». Так, «несчастные» взносы с выплат по трудовым договорам следовало перечислять ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) средств на выплату зарплаты. А взносы на основании гражданско-правовых договоров – в срок, установленный страховщиком (п. 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ).

С 1 января 2016 года благодаря Закону № 394-ФЗ более никаких «разночтений» не будет – теперь взносы «на травматизм» надлежит уплачивать ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. И если указанный срок выпадет на входной день, то он автоматически «сдвигается» на следующий за ним рабочий день. То есть с начала 2016 года установлены единые сроки на уплату взносов на все виды обязательного страхования. При этом уточняется, что определение расчетного и отчетного периодов по «несчастным» взносам, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата взносов страхователями, внесение изменений в расчет по взносам производятся в общем порядке, закрепленном Законом № 212-ФЗ.

Отметим, что нововведение, касающееся сроков уплаты «несчастных» взносов, на сегодняшний день пока не отражено в Правилах начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 184. Тем не менее, поскольку данные Правила приняты в соответствии с Законом № 125-ФЗ, то и «крайний» срок для уплаты взносов должен определяться по этому закону. Ну а в Правила, по всей видимости, вскоре внесут соответствующие поправки.

 

Отчетная кампания в разрезе… ответственности

До 2016 года расхождения имели место и в мере ответственности за несвоевременное представление отчетности по взносам на «больничное» и «несчастное» страхование. И это несмотря на то, что в данном случае речь идет о непредставлении (несвоевременном представлении) одной формы расчета 4-ФСС. Действительно, раз в данную форму «уместили» отчетность по двум видам соцстрахования, то и ответственность за неисполнение обязанности по ее представлению должна быть «двойной». Однако действующие до недавнего времени правила определения размера штрафных санкций значительно различались, если не сказать больше, – имели мало чего общего.

Так, за нарушение сроков при сдаче отчетности по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 46 Закона № 212-ФЗ взыскивается штраф в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов от указанной суммы и не менее 1000 рублей. Что же касается опоздания с представлением формы 4-ФСС в разрезе нарушения норм «несчастного» страхования, то размер штрафных санкций зависит, в том числе, и от периода опоздания со сдачей отчетности. То есть если страхователь опоздал менее чем на 180 дней, то штраф составлял 5 процентов от суммы взносов за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для представления расчета, но не более 30 процентов от указанной суммы и не менее 100 рублей. Если же страхователь форму 4-ФСС «придержал» больше указанного срока, то санкции ужесточались – размер штрафа увеличивался до 30 процентов от суммы страховых взносов, которая подлежат уплате на основе расчета, и плюс 10 процентов от суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 рублей.

Благодаря Закону № 394-ФЗ и в этой части «несчастные» взносы более не будут выделяться. С 1 января 2016 года штраф за непредставление сведений по «несчастному» страхованию, равно как и за несвоевременное представление данных по «больничному» страхованию, рассчитывается по единой формуле: 5 процентов от суммы взносов, начисленной за последние три месяца отчетного или расчетного периода, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для подачи формы 4-ФСС. При этом штраф не должен превышать 30 процентов от этой суммы и быть меньше 1000 рублей. И к ответственности за непредставление «несчастной» отчетности теперь будут привлекать не по «налоговым» правилам, а в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

 

Другие изменения

Отметим, что Законом № 394-ФЗ внесены и иные поправки в «страховое» законодательство. В частности, уточнен объект обложения «несчастными» взносами. Теперь в пункте 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ сказано, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Ранее в указанной норме не уточнялся предмет договора ГПХ. Кроме того, законодательно увеличен срок на подачу заявления о регистрации в качестве страхователя с 10 до 30 дней и одновременно прописаны положения, регулирующие порядок снятия с учета страхователей.

 

Надежда Егорова,
эксперт ООО «ЦЭИНФ»

• Вперёд >