К ежемесячной отчетности перед ПФР… готов?

Экономическая обстановка в стране заставляет законотворцев принимать далеко не популярные меры. Речь идет, в частности, об отмене индексации пенсий для работающих пенсионеров. С одной стороны, к индексации пенсий работодатели не имеют никакого отношения. С другой – именно в связи с изменением пенсионного законодательства как раз таки у работодателя появляются новые обязанности – отчитываться перед ПФР с 1 апреля 2016 года придется ежемесячно. Причем соответствующие нормы законодатели явно принимали в излишней спешке.

Интересно, что отмену индексации пенсий работающим гражданам нам преподносят не столько как вынужденную меру, сколько якобы справедливую. Правда, при этом не уточняется, в чем здесь справедливость. Тем не менее на сегодняшний день тенденции таковы, что работающие пенсионеры радоваться должны, что им всего лишь пенсию индексировать не будут. Ведь могли бы и отменить ее вовсе. Кстати говоря, это мы уже в свое время проходили. В итоге пенсионеры либо стали работать неофициально (получая зарплату в конвертах), либо попросту увольнялись, поскольку им выгоднее было сидеть дома, нежели работать за копейки. В результате «пропали» гардеробщики, лифтеры, коменданты и т. п.

 

Час пробил

Итак, уже с 1 февраля 2016 года индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не производится работающим пенсионерам (Закон от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ). При этом по умолчанию пенсия будет проиндексирована только тем пенсионерам, которые не работали по состоянию на 30 сентября 2015 года.

Указанная дата выбрана не случайно. Дело в том, что узнать, работает ли человек, вышедший на заслуженный отдых или нет, в ПФР могут только от его работодателя (на основании сведений персонифицированного учета). А по состоянию на 1 января 2016 года у «пенсионщиков» на руках будут только сведения из отчетности, представленной компаниями (ИП) по итогам 9 месяцев, то есть как раз по состоянию на 30 сентября 2015 года.

Однако это вовсе не означает, что в случае, если пенсионер уволится после указанной даты (30.09.2015 г.), пенсию ему не проиндексируют. Просто для того, чтобы размер пенсии был проиндексирован, нужно подать в ПФР соответствующее заявление, приложив к нему документы, подтверждающие факт прекращения работы. Это заявление будет рассмотрено, и пенсионер уже со следующего месяца будет получать увеличенную пенсию.

Отметим, что названное заявление принимают все территориальные органы ПФР и МФЦ. Бланк заявления о факте возобновления (прекращения) работы, а также правила его заполнения размещены на сайте ПФР в разделе «Жизненные ситуации».

Что еще важно. В случае если пенсия неработающего гражданина была проиндексирована, но он устроился на работу вновь, то размер его страховой пенсии уменьшен не будет. И наоборот – при прекращении работы он начнет получать пенсию с учетом индексаций, прошедших во время его работы.

Обратите внимание! Самозанятым лицам (ИП, нотариусам, адвокатам и т. д.)индексировать пенсию не будут, поскольку такие лица приравниваются к работающим.

 

Временная мера

Очевидно, что придуманный механизм с подачей заявлений и документов далеко не идеален. А если учесть, что этим должны заниматься хотя и неработающие, но пожилые люди, становится понятно, что многие из них рискуют остаться без «добавки» к пенсии просто потому, что они не дойдут до регионального отделения ПФР или МФЦ. Справедливости ради отметим, что указанные заявления и документы можно представить не только лично, но и через представителя, а также отправить по почте.

Тем не менее, по всей видимости, этот «механизм» носит временный характер. Видимо, законодателям было просто необходимо «сэкономить» на работающих пенсионерах уже в период февральской индексации пенсий. Впоследствии же пенсионерам более не придется подавать какие-либо заявления. Связано это с тем, что всю необходимую информацию «пенсионщики» будут получать от работодателей, причем в достаточно оперативном режиме. С этой целью вводится новый вид отчетности перед ПФР.

 

Разрешите сообщить…

С 1 апреля работодателям придется чаще представлять в ПФР данные о своих работниках. В дополнение к квартальному отчету по форме РСВ-1 предстоит ежемесячно «делиться» с «пенсионщиками» следующими сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры ГПХ, на вознаграждения по которым начисляются пенсионные взносы):

1) страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

2) фамилия, имя и отчество;

3) ИНН.

Указанные сведения надлежит представлять в свое отделение ПФР не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Поскольку новая обязанность «упала» на плечи работодателей с 1 апреля 2016 года, то впервые указанные сведения нужно подать в ПФР не позднее 10 мая 2016 года. При этом действуют общие правила представления персонифицированных сведений, поскольку иных Закон № 385-ФЗ не вводит. Они состоят в следующем:

1) названное сообщение следует представлять в электронном виде, если численность работающих у плательщика застрахованных лиц составила 25 человек и более (ст. 8 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ);

2) хранить такие сообщения нужно не менее пяти лет;

3) если крайний срок выпадет на выходные или нерабочие праздники, представить отчет можно будет в ближайший рабочий день.

 

Особый вид ответственности

Страхователи, которые уклоняются от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме «персонифицированных» сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Напомним, что частью 3 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах. В соответствии с данной нормой санкции составляют 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние 3 месяца отчетного периода, за который не представлены сведения или представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Надо сказать, что Минтруд еще в письме от 4 апреля 2014 г. № 17-3/В-138 разъяснил, что начиная с отчетности за I квартал 2014 г. (когда «пенсионная» и «персонифицированная» отчетность объединилась в форме РСВ-1 ПФР) за несвоевременную сдачу сведений персучета штраф, предусмотренный статьей 17 Закона № 27-ФЗ, с учетом принципа однократности наказания не взыскивается. Он грозит страхователю только в том случае, если в расчете РСВ-1-ПФР будут неполными или недостоверными сведения персучета, либо если организацией будут несвоевременно представлены «индивидуальные» сведения за периоды до 2014 года.

Тем не менее в этой части Закон № 385-ФЗ ничего не изменил – уточнено лишь то обстоятельство, что указанное правило работает в случае, если отчетный период составляет более месяца. Тем самым из-под названных санкций однозначно выведено непредставление страхователем в установленный срок ежемесячных сообщений о СНИЛС, Ф. И. О. и ИНН всех его работников (включая подрядчиков, на выплаты в пользу которых начисляются пенсионные взносы). Связано это с тем, что для таких нарушений предусмотрена своя, можно сказать – индивидуальная, ответственность (санкции взыскиваются в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица). Причем взыскание указанной суммы производится ПФР в порядке, аналогичном установленному статьями 19 и 20 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, то есть указанный штраф может быть взыскан в принудительном порядке.

В завершение хотелось бы отметить, что по факту новый вид ежемесячной отчетности, конечно, не очень трудоемкий. Однако, во-первых, как минимум должны быть утверждены форма и формат требуемого сообщения. Во-вторых, представляется, что для отдельных работодателей это совершенно «лишняя» отчетность. Зачем, к примеру, было обязывать ежемесячно отчитываться перед ПФР тех работодателей, которые не привлекают к труду пенсионеров? Ведь все равно, скорее всего, полученные сведения «пенсионщики» будут обрабатывать в автоматическом режиме, ориентируясь, к примеру, на определенный год рождения физлица. Однако, видимо, перед законодателем стояла задача «сэкономить» средства ПФР, то есть ему было не до мыслей о том, чтобы бизнесу не мешать работать в нелегких сегодняшних условиях.

 

Наталья Яковенко,
эксперт ООО «ЦЭИНФ»