«Безнадзорные» каникулы… не по Плану

С 1 января 2016 года вплоть до окончания 2018 года в нашей стране введен мораторий на проведение плановых неналоговых проверок малого бизнеса. В то же время необходимо иметь в виду, что от излишнего контроля избавлены только добросовестные «малыши». При этом не исключено, что и они просто по ошибке попадут в План проверок. В такой ситуации важно четко знать, что нужно предпринять для того, чтобы это недоразумение было устранено с минимальными потерями.

В настоящее время бизнесу приходится несладко – многие организации и ИП вынуждены пересматривать свои бизнес-планы. Кто-то открывает для себя новые, ранее неведанные сферы деятельности, иные, напротив, сводят на нет свою предпринимательскую активность. И если вторым помочь достаточно сложно, то первым нужно хотя бы не мешать. Причем это в интересах и самого государства. Ведь если компании «окрепнут», наберут обороты, то и деньги в бюджет в виде налоговых отчислений, что называется, рекой потекут.

Также в сложные в экономическом плане периоды госполитика должна быть направлена на поддержку бизнеса, и особенно малого. Связано это с тем, что «малыши» более гибкие, им проще перестроиться под новые условия и они же организуют дополнительные рабочие места. В то же время они все же «маленькие», и дополнительная поддержка со стороны государства им точно не повредит.

Собственно говоря, именно эти цели преследует Закон от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ. Его основной посыл заключается в том, что если компания (ИП), относящаяся к субъектам малого бизнеса, не имеет проблем с законом, то и проверять ее лишний раз не нужно.

 

«Малые» бонусы

Сразу отметим, что на надзорные каникулы вправе рассчитывать только организации и ИП, которые относятся к субъектам малого предпринимательства. То есть как минимум должны соблюдаться критерии, которые установлены в статье 4 Закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ и конкретизированы в постановлении правительства от 13 июля 2015 г. № 70 (см. табл. 1).

 

Таблица 1. «Малые» критерии

Наименование критерия

Содержание критерия

Средняя численность работников

За предшествующий календарный год средняя численность работников организации (ИП) не должна превышать следующих пределов:

– до 15 человек – для микропредприятий;

– до 100 человек включительно – для малых предприятий

Выручка от реализации товаров (работ, услуг)

Выручка организации или ИП от реализации без учета НДС за прошлый календарный год не должна превышать:

– 120 млн руб. – для микропредприятий;

– 800 млн руб. – для малых предприятий

Доля участия в уставном капитале организации

– доля участия государства, субъектов РФ, муниципальных образований, благотворительных и иных фондов, общественных и религиозных организаций в уставном капитале организации не должна превышать 25 процентов;

– порог участия иностранных юридических лиц, а также российских юрлиц, не являющихся субъектами МСП, в уставном (складочном) капитале субъектов МСП составляет 49 процентов

 

Под надзором

В то же время лишь соответствие указанным «малым» критериям еще не гарантирует, что компании (ИП) будут избавлены на три года от плановых неналоговых проверок. Даже они могут попасть в План проверок при наличии информации о том, что в их отношении ранее было вынесено (и вступило в силу) решение о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения или в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности, либо если было принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии. Если с момента окончания «штрафной» проверки или с даты вынесения решения о лишении лицензии прошло менее трех лет, то «отдохнуть» от проверок не получится.

Плюс ко всему, запрет на проведение плановых проверок не распространяется на «малышей», которые заняты в следующих сферах деятельности:

Обратите внимание! Перечень таких видов деятельности и периодичность их проверок (в основном не чаще чем один раз в два года) утверждены постановлением правительства от 23 ноября 2009 г. № 944.

Ну и, пожалуй, последнее: надзорные каникулы распространяются далеко не на все виды госконтроля. К таким «исключительным» видам госконтроля (надзора) и муниципального контроля относятся:

1) федеральный государственный надзор:

2) федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;

3) лицензионный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

4) внешний контроль качества работы аудиторских организаций.

 

Вопреки ожиданиям

Введение для малого бизнеса «надзорных каникул» на три года – это, конечно, звучит громко. Однако, как мы убедились, сфера «распространения» этих каникул достаточно узкая. Тут и добросовестность требуется, что, собственно говоря, справедливо, и вести нужно «правильный» вид деятельности. Но и в этом случае от визитов «пожарников», «экологов» и т. п. компания (ИП) не застрахована.

Тем не менее предположим, что организация отвечает всем предъявляемым к претендентам на «надзорные каникулы» требованиям, но… Вопреки ожиданиям она все же попала в План проверок. Это вполне может случиться, поскольку информацию, служащую основанием для невключения в План проверок, органы государственного и муниципального контроля получают с использованием межведомственного информационного взаимодействия. Так что вполне возможна ситуация, когда кто-то что-то забыл в эту систему внести. Что же тогда делать компании (ИП)?

Во-первых, не паниковать. Ведь проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.1 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет… недействительность результатов проверки. То есть чем бы в итоге проверка ни закончилась, ее последствия вам не страшны.

Во-вторых, если вы обнаружите, что ваша компания попала в План проверок по ошибке, вы имеете возможность «исключиться» из этого Плана заблаговременно, не дожидаясь визита «гостей». Порядок действий для таких случаев содержится в постановлении правительства от 26 ноября 2015 г. № 1268.

Так, с этой целью в орган госконтроля (муниципального надзора) следует подать заявление об исключении проверки в отношении юрлица (ИП) из ежегодного плана. Форма этого заявления также приведена в постановлении правительства № 1268.

К указанному заявлению нужно приложить:

Далее по итогам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов (на все про все уходит от 10 до 13 рабочих дней) выносится одно из следующих решений:

О принятом решении заявителя должны уведомить в течение трех рабочих дней. Что также важно – в случае принятия положительного решения чиновники самостоятельно предпримут определенные действия – с тем, чтобы компания (ИП) была исключена и из федерального Плана проверок.

Ну и, наконец, «отказное» решение компания (ИП) может попытаться оспорить в административном или судебном порядке.

 

Ирина Комарова,
эксперт ООО «ЦЭИНФ»