Новости

Письма ФНС… можно оспорить

08.04.2015 09:50

Отныне письма ФНС, которые не являются нормативными актами, но размещены на официальном сайте налоговой службы в разделе «Разъяснения ФНС, обязательные для исполнения налоговыми органами», налогоплательщики могут оспорить в Верховном суде...

Конституционный суд постановлением от 31 марта 2015 г. № 6-П/2015 признал не соответствующим Конституции положение пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ». Федеральному законодателю предписано внести в действующее законодательство изменения, направленные на установление особенностей судебного рассмотрения дел об оспаривании актов федеральных органов государственной власти, которые не являются нормативными правовыми документами, но обладают нормативными свойствами. Ну а пока таких поправок в законодательство не внесено, заинтересованным лицам не может быть отказано в принятии заявлений о судебном оспаривании обладающих нормативными свойствами актов ФНС. Рассматриваться такие дела должны в том же порядке, что и при оспаривании нормативных правовых актов.

Отметим, что поводом для проверки на конституционность указанной нормы стало заявление ОАО «Газпромнефть». Компании не удалось оспорить в Верховном Суде разъяснение ФНС, согласно которому налогоплательщики должны были «задним» числом пересчитывать свои обязательства перед бюджетом (как в меньшую, так и в большую сторону) после утверждения нормативов потерь полезных ископаемых, облагаемых налогом по льготной ставке. Верховный Суд иск компании не принял, указав, что письмо ФНС представляет собой разъяснение, которое не может быть отнесено к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. Соответственно, рассмотрение таких писем не в его компетенции. ВС указал также, что иск предъявлен в связи с экономической деятельностью, поэтому подведомственен арбитражному суду. В свою очередь ВАС также счел, что письмо ФНС не отвечает критериям, позволяющим признать его нормативным правовым актом.

Представители КС с таким подходом «высших» судей не согласились. «При рассмотрении подобных дел суды не должны ограничиваться формальным установлением того, какой характер носит и кому адресован оспариваемый акт и т.д., а обязаны выяснить, затрагивает ли он права налогоплательщиков. В основе допустимости проверки акта ФНС, прежде всего, должно лежать наличие у этого акта нормативных свойств», – отмечается в информационном сообщении, размещенном на сайте КС.